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立开放式的劳动力资源开发体系,根据产业结构特点和市场需求,大力发展农村职业技术教育,有针对性地开展多层次、多形式的农村劳动力岗位培训,提高农村劳动力技能,从而提高农村劳动力的就业竞争力。同时,利用社会舆论导向的调节功能,通过市场选择和政策选择,避免人口流动的盲目性,保障高素质的人口进城,推进城镇人口结构的优化。
六是合理开发和使用土地。在大力发展卫星镇过程中,要采取有力措施节约和保护耕地,正确处理和统筹安排卫星镇行政区域内农业生产用地和非农建设用地的关系,确保农民有饭吃和经济的可持续发展。建议改革用地制度和管理体制,建立土地使用权交易市场,尽早实现以招标、拍卖为主,实行以地生财,滚动发展,达到筹集城乡发展和建设资金的目的。
结 束 语
党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,对我国当前和今后一个时期要解决的体制问题和发展问题提出了“五个统筹”即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。其中,统筹城乡发展排在首位。与全国其他地级市相比,由于中山市辖区面积小,城乡一体化程度高,
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工业发展迅猛。在这种客观条件下,只有统筹好城乡协调发展,才能真正解决“三农”问题,达到社会稳定、经济增长、文化进步,从而实现物质文明、精神文明、政治文明。
参考文献:
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8.叶子云,《中山农村城镇化建设的发展方向》,《统计快报》,2003年的50期。
(作者单位:中山市委政策研究室)
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