构调整的浪潮,在加强第一、二产业发展的同时,突出加快发展第三产业,优化三次产业结构,不断提高第三产业增加值在生产总值中的比重,促使三产逐步成为推动全市经济和社会发展的主导力量。
  (一)优化第三产业内部结构,促进各行业协调发展。第三产业发展的行业多,各行业性质差异很大,要依据国际第三产业结构演变的一般规律和趋势,结合中山市的实际情况,统一规划,加强引导,促使三产各行业实现科学发展、协调发展、快速发展。
第一,要加快发展金融保险、会展经济、技术服务、信息咨询、媒体服务、法律服务等新兴行业。这些现代服务业,不仅对国民经济推动作用大于其他部门,而且具有市场潜力大、发展前景广阔的特点,对提升第三产业层次及在国民经济中的地位起着关键作用。
第二,要大力发展运输邮电、批发零售贸易、餐饮和房地产业四大行业,确保它们在国民经济中的支柱地位。这四大行业在中山市第三产业中占有重要的位置,2003年其增加值占第三产业的比重达64.1%,对全市三产发展起着举足轻重的作用,能保证第三产业稳定发展。
  第三,要积极发展科技教育产业。科技、教育、卫生、体育事业的发展是社会进步的标志,也是提高居民生活质量的必要前提。经济的腾飞,最终取决于科技的进步和教育的发展。因此,必须加大对科技、教育等行业的投入,使教育同经济建设、科技进步协调发展,推动社会全面进步,促进第三产业持续、健康、稳步发展。
  (二)加快城镇化建设步伐,推动第三产业快速发展。第三产业的发展与城镇化相辅相承、相互促进,城镇化是第三产业发展的载体,没有城镇化的发展,就不可能有第三产业的兴旺发达。第三产业具有生
  产、交换、消费相对统一性等特点,只有当生产要素和人口聚集到相当规模,对生产和生活服务产生强大的市场需求,才足以支撑服务行业的不断发展。城镇化过程还能推动生活方式的市场化转变,为第三产业的发展提供市场条件。今后,要加快城镇化建设步伐,一是应坚持以人为本,着眼于长远和高起点并突出地方特色搞好城镇化建设,把城镇的功能定位和发展第三产业结合起来,使城镇建设服务于经济发展;二是用市场理念经营城市,不断开放城市建设投资市场,建立起多元化的投资体制,鼓励和引导外资企业、民营企业投资城市建设;三是加快户籍管理制度改革,使外地客商和本地农村居民顺利进城经商兴办企业。
  (三)继续深化第三产业内部机制改革,走国际化道路。第三产业国际化是指在该领域中商品、资金、技术、劳务、信息等要素逐步融入国际社会,参与国际市场分工和交换程度不断提高的过程。推进第三产业国际化发展,能为自身发展注入新的生机和活力,促进经济的迅速增长和社会的全面进步。因此,第三产业要走国际化道路,应继续以加入WTO为契机,抓住服务领域放宽市场准入的机遇,把激烈的市场竞争机制引入银行、证券、保险、教育、卫生等市场化程度较低的服务行业,提高这些行业的供给能力,并通过实现公平竞争来降低服务价格、提高服务质量。一方面,要继续深化学校、机关等事业性服务部门的改革,推动其不断从事业型、福利型和公益型企业向经营型企业转变,实现自主经营和自负盈亏,实行企业化管理;另一方面,政府要继续加大对三产的投资力度,允许各种非国有制企业投资,不断扩大市场准入,通过加强竞争促进第三产业增长质量、水平和效益的进一步提高。
  (四)积极扩大有效需求,全面提升第三产业