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为促进儿童事业的健康发展,提高儿童整体素质,保障儿童合法权益,2001年中山市制定和实施了《中山市儿童发展规划(2001-2010年)》(以下简称《规划》),并将《规划》纳入了中山市国民经济和社会发展"十五"计划的总体目标。为监测《规划》的实施进程,推动儿童事业再上新台阶,现将2003年《规划》实施情况报告如下:
一、儿童事业发展的外部环境
进入新世纪,中山市经济持续快速发展。2003年全市GDP为501.40亿元,增长速度为18.6%。人均GDP为36614元,同比增长17.3%。随着经济的快速发展,居民收入逐年增加,人民生活水平进一步提高。其中城镇居民人均可支配收入达14906元,同比增长4.9%;农村居民人均可支配收入达7211元,同比增长4.4%。
经济的腾飞为儿童事业的发展创造了良好的物质条件,市委、市政府十分重视儿童工作,中山市用于儿童教育和卫生事业的财政性经费逐年递增。2003年财政性教育经费为6.47亿元,比2000年、2002年分别增长36.2%、1.0%;卫生经费为10597万元,比2000年、2002年分别增长24.1%、1.0%。其中防治防疫经费为650万元,妇幼保健经费为100万元。
二、《规划》实施的进展情况
在各级党委和政府的正确领导下,在社会各界和有关职能部门的共同努力下,中山市儿童事业取得了显著成效。至2003年底,在可量化的指标中,已提前实现《规划》2005年目标(以下简称中期目标)的重点指标 |
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有35个,其中达到2010年目标(以下简称终期目标)的有24个,只有1个指标尚未达到中期目标。中期目标达标率为97.2%,终期目标达标率为66.7%。
儿童与健康、儿童与教育、儿童与法律保护、儿童与环境等主要指标的达标情况如下:
(一)儿童与健康
《规划》实施三年来,中山市卫生部门以规划为目标,在各级领导的重视和支持下,较好地完成了规划中的卫生保健指标,儿童卫生保健服务进一步完善,儿童健康水平不断提高,详见附表1。
1.出生人口素质检测水平日趋提高。中山市卫生部门认真贯彻执行《中国提高出生人口素质,减少出生缺陷和残疾行动计划》。一方面,从2000年起,婚前医学检查率已连续四年达到100%。另一方面,随着检测水平的提高,出生缺陷发生率近年来一直呈上升趋势,
2003年达到163.3人/万人。加之2003年出生缺陷由怀孕后就开始进行监测,使很多疾病得到了早期诊断、早期治疗。
2.孕产妇安全分娩程度令人放心。2003年孕妇产前医学检查率为97.4%,孕产妇住院分娩率达99.6%,高危孕产妇住院分娩率连续四年均为100%,孕产妇死亡率大幅下降。以上指标均已提前完成规划终期目标。同时孕产妇系统管理水平不断提高,2003年孕产妇系统管理率为92.7%,但尚未实现中期目标(94%)。
3.婴儿和5岁以下儿童死亡率提前实现终期目标,新生儿破伤风发病率始终保持零记录。图1反映了近几 |
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